自2016年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照中省關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，集中實(shí)施了貧困戶移民搬遷工程，解決了廣大貧困戶住房安全問題。但在實(shí)施移民搬遷工程建設(shè)中，由于建設(shè)地點(diǎn)選擇的難易程度、土地征用費(fèi)用的高低、砂石等建筑材料價(jià)格的多次漲價(jià)、人工費(fèi)漲價(jià)、移民點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施工程的完善等諸多因素影響，造成了移民搬遷工程投資成本增加。

據(jù)調(diào)查了解，移民搬遷工程體量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺超千萬元，體量小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幾百萬、幾十萬元不等的資金缺口。國家及省市縣按照人均2.5萬元建房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際投資需求存在差距，加之基礎(chǔ)設(shè)施配套資金滿足不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷點(diǎn)工程的投資需求，致使絕大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移民點(diǎn)工程全部建設(shè)完成后，出現(xiàn)較大資金缺口，產(chǎn)生了移民搬遷的債務(wù)問題。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷債務(wù)的存在，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不安定因素依然存在，因此，漢中市人大代表、陜西開齡建設(shè)工程有限公司董事長程開齡建議，市縣政府及相關(guān)部門高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施移民搬遷工程形成的債務(wù)問題，千方百計(jì)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。

市縣政府落實(shí)相關(guān)部門在移民搬遷工程結(jié)束后，組織一次對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工程債務(wù)情況的調(diào)研，摸清底子，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)在移民搬遷工程中形成的真實(shí)債務(wù)情況。

制定有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷工程債務(wù)的機(jī)制和分步解決辦法，減輕基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。通過化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，真正支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)減負(fù)，讓他們放手發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，也支持了這些實(shí)施移民搬遷工程的施工企業(yè)走出困境，促其健康發(fā)展。