5月29日，漢中市第五屆人民代表大會第五次會議在市政府召開

5月29日下午，漢中市人民檢察院代檢察長惠春霞代表市人民檢察院向漢中市第五屆人民代表大會第五次會議作了2019年工作報告。

2019年，在市委、省檢察院的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府、市政協和社會各界的大力支持下，全市檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實市委、省檢察院各項決策部署，認真執行市人大及其常委會各項決議決定，講政治、顧大局、謀發展、重自強，忠實履行法律監督職責，各項檢察工作取得了新進展。

嚴懲犯罪、掃黑除惡、反腐斗爭

全力推進平安漢中建設

惠春霞介紹，2019年，全市檢察機關依法批捕各類犯罪1732人，起訴2802人，同比分別上升53.6%、30.8%。突出打擊危害公共安全、嚴重暴力、制販毒品以及侵犯公民人身權等嚴重刑事犯罪，起訴故意殺人、故意傷害犯罪234人，毒品犯罪67人，搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪305人。

當中辦理的張扣扣故意殺人、故意毀壞財物案，被評為“2019年度全國十大法律監督案例”。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。批捕涉黑涉惡犯罪576人，起訴660人，起訴率98.8%。充分發揮檢察一體化優勢，依法高效辦理了余彥新等一批有影響的涉黑涉惡案件。

積極推進打傘破網，翻查、起底各類刑事案件9480件，摸排涉黑涉惡犯罪線索31條，“保護傘”線索65條。主動介入涉黑涉惡案件引導偵查取證95件次，糾正漏捕27人、漏訴32人，決定不批捕97人、不起訴8人。

繼續在反腐敗斗爭中發揮積極作用。會同市監察委、市公安局研究制定《職務犯罪案件刑事強制措施執行銜接暫行辦法》，細化和規范辦案程序，形成懲治職務犯罪合力，受理監察委移送案件49件71人，經審查決定逮捕20人，起訴64人。依法查辦職務犯罪，對3名司法工作人員涉嫌玩忽職守立案偵查。

積極參與社會治理創新。全面落實認罪認罰從寬制度，辦理認罪認罰從寬案件668件1091人。踐行新時代“楓橋經驗”，依托12309檢察服務平臺，建立跨層級、跨縣區同時接訪新模式。全面落實“群眾來信件件有回復”制度，7日內程序性回復率、3個月辦理結果答復率均為100%。積極防范、妥善處置由利益訴求引發的群體性事件。認真落實普法責任制，堅持以案釋法，開展法治宣講。

5月29日，市第五屆人民代表大會第五次會議上，人大代表正在認真聽取工作報告

充分發揮檢察職能

服務保障高質量“三市”建設

2019年，全市檢察機關在發揮職能，做好服務保障的同時，打好三大“攻堅戰”。

全年以來，各級檢察機關積極參與打擊非法集資專項行動、互聯網金融風險專項整治，批捕涉眾型經濟犯罪以及破壞金融管理秩序類犯罪30人，起訴47人。

切實擔負精準脫貧攻堅政治責任，全市檢察機關選派43名干警駐村，結對幫扶14個貧困村、940戶貧困戶，圓滿完成年度扶貧任務。

圍繞打贏精準脫貧攻堅戰和人居環境整治，起訴扶貧領域職務犯罪27人、破壞農村環境資源犯罪20人，救助因案致貧、因案返貧的困難群眾32戶，發放救助金40余萬元。繼續開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，批捕破壞環境資源類犯罪29人，起訴137人。 

在去年，全市各級檢察機關積極開展“千企問服務、萬企送政策”中小企業促進年活動，舉辦“檢察護航民企發展”主題檢察開放日活動，充分聽取民營企業家意見建議。

同時有效發揮職能，保護民營企業合法財產，依法打擊利用職務便利侵占挪用企業財產、損害企業利益等犯罪，批捕27人，起訴16人。依法、審慎、穩妥辦理非公經濟人員案件，不批捕40人，不起訴24人。

全力做好未成年人檢察工作。深入貫徹未成年人保護暨“一號檢察建議”落實推進會精神，對393所學校及周邊經營場所進行督導檢查，對存在的問題漏洞督促整改落實，推動建立健全未成年人保護社會治理體系。漢臺區檢察院1名干警被表彰為“全國維護婦女兒童權益先進個人”。堅持未成年人“雙向保護”，依法批捕性侵、虐待、傷害未成年人犯罪73人，起訴127人，對涉嫌輕微犯罪并有悔罪表現的未成年人，決定不批捕20人，不起訴4人。

在年初的疫情當中，檢察機關做好自身防控基礎上，堅持兩手抓、兩不誤。建立快速反應機制依法辦理涉疫情刑事犯罪案件，提前介入偵查16件，起訴7人，扎實開展監管場所疫情防控監督檢察，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力司法保障。針對群眾密切關注的公共衛生領域檢驗檢疫漏洞和安全隱患，發出檢察建議11件，助力疫情源頭防控。

5月29日，市第五屆人民代表大會第五次會議上，人大代表正在認真聽取工作報告

秉持客觀公正立場

強化新時代法律監督 

2019年，漢中市在全省率先實現了派駐公安執法辦案中心檢察室全覆蓋。緊盯有罪不究、有案不立以及不當立案、越權管轄等問題，監督立案151件，監督撤案78件。依法糾正漏捕94人、漏訴138人，糾正偵查活動違法情形163件。對不構成犯罪或證據不足的，不批捕365人，不起訴60人。

全年當中，檢察機關立案復查刑事申訴案件9件，提起抗訴2件，糾正刑事審判活動違法或不當122件。加強刑罰變更執行同步監督，依法審查減刑、假釋、暫予監外執行案件5221件，糾正不當15件。監督糾正刑事執行及監外執行違法情形522件，5件刑事執行案件分別獲評全國、全省優秀案件。依法審查辦理特赦47人，市檢察院第四檢察部被最高人民檢察院評為“特赦工作先進集體”。

加強民事行政檢察工作，健全以“精細化”為導向的民事行政訴訟監督機制，辦結生效裁判結果監督案件67件，提請省檢察院抗訴5件，向同級法院提出抗訴4件，提出再審檢察建議9件，其中1件被評為全省優秀檢察建議。開展民事虛假訴訟監督，提出抗訴2件。針對民事行政審判、執行違法情形，提出檢察建議601件，采納率99%。

同時，加強公益訴訟檢察工作，堅持雙贏多贏共贏理念，辦理訴前程序案件598件，提起訴訟18件。督促恢復或修復耕地、林地、濕地和水域85.59畝，清理整治河道18.5公里，清除違法堆放垃圾5300余噸，督促7座尾礦庫實施閉庫作業。排查出人防工程領域應建未建項目41個，應收未收易地建設費1.52億元。立足辦好惠民微實事，對消防安全、占道經營等群眾身邊事，發出訴前檢察建議69件。

惠春霞表示，2020年，全市檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，學深悟透做實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅定不移把習近平總書記五項要求落到實處，認真落實中央、省委、市委政法工作會議和全國、全省檢察長會議以及市委五屆九次全會決策部署，堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”總要求，推動法律監督工作全面協調充分發展，提高站位講政治，立足職能促發展，勇于擔當抓落實，為民服務樹形象，為漢中實現新時代追趕超越，高質量建設“三市”提供有力司法保障。